廣州輕工工貿集團有限公司（以下簡稱“廣州輕工集團”）是廣州市一家工貿合一的大型企業集團公司，從業人員近萬人。廣州輕工集團存在歷史包袱重、遺留問題多、業務布局廣但深耕不夠等問題，迫切需要改革創新破困局。在廣州市國企改革三年行動的部署指引下，廣州輕工集團堅持聚焦主責主業，扎實瘦身健體，以“產業經營+資本運營”雙輪驅動，構建發展以日用消費品為主體、時尚文體和現代服務為兩翼的三大業務板塊，著力打造資產管理、資金管理、投融資、創新創業四大平臺，不斷推進制造智能化、品牌時尚化、機制市場化、經營國際化、治理精細化“五化”發展，正向成為具有國際競爭力的時尚消費產業集團的愿景目標努力邁進。

　　（一）推進集團戰略性重組和專業化整合

　　一是加快跨企業重組，以管理組織架構調整帶動業務協同整合與優化調整。打造廣州輕工國有資產管理平臺，對125戶“兩非”國有企業實行集中管理；以大新公司為主體整合金銀首飾公司、人印股份、工美研究所等企業，打造黃金飾品及文創業務創新發展平臺；堅持走專業化、平臺化轉型發展之路，由紡織公司整合塑料公司，打造內外貿協同發展的現代供應鏈服務平臺，進一步挖掘塑料和化工兩大主營品類的產業鏈、供應鏈增值服務商機；將84戶集體企業通過穗聯公司統一交由大新公司代管，進一步理順集體資財管理關系。

大新公司“第一?！闭验T店

　　二是深度推進存量資源整合，加快經營性資產向核心業務聚集。系統謀劃雙魚公司股權優化調整與產業資源注入的總體方案，并有序分步實施；通過三角公司提級管理并引入職業經理人激活經營機制，進一步發揮其作為家電項目運營主體的平臺作用；推動從化工業地塊劃入煒鴻科技公司、科印傳媒公司股權劃入大新公司、“三角”“鉆石”商標以及家電科技公司股權劃入三角公司、“亞洲”系列商標注入亞洲飲料公司等資產重組項目落地，圍繞各項核心業務構筑資源“洼地”，搭建競爭壁壘。

亞洲飲料公司產品組圖

　　（二）積極推行任期制和契約化

　　一是外部聘請咨詢專家顧問重點調研11家二級企業，訪談主要領導干部達38人次，重點宣貫政策制度，統一集團各級上下思想。對標借鑒深圳市特發集團有限公司的契約化管理改革思路，吸納其對于經理層范圍圈定的做法，將除了紀委、監事職能以外的經理層人員、黨政領導層人員均納入改革范圍，提高干部參與率。制定推行任期制和契約化管理工作方案，2021年底已實現重點二級企業主要負責人100%任期制與契約化管理。

　　二是尊重市場選聘機制，慎重選取五家優質老字號企業先行改革。鷹金錢公司成為首個職業經理人制度建設試點企業；虎頭公司在集團內部公開選拔總經理；華糖公司完成內部轉聘職業經理人；三角公司、雙魚公司相繼實現了經理層成員職業經理人市場化選聘工作。試點項目徹底摒棄原有的“官本位思想”，在聘任協議中明確職位、任期期限、經營目標、薪酬待遇、退出規定、責任追究等條款，以崗位價值為基礎，按照“跳一跳，摸得著”原則激勵職業經理人積極參與并推動企業高質量發展，同時設置退出“底線”，一旦觸發，則將退出崗位。

廣州輕工集團推行任期制和契約化管理簽約儀式

　　（三）大力清退不具備優勢的非主營業務和低效無效資產

　　一是采取多種形式籌劃處置非主營業務和低效無效資產。合理利用司法出清、自主注銷、股權轉讓、盤活經營等多種形式系統籌劃、穩妥推進企業清退。廣州輕工集團旗下列入名單的11戶非主營業務和低效無效資產企業全部按標準完成清退。

　　二是全力推進全民所有制企業改革，卸除歷史包袱，輕裝上陣謀發展。面對改革時間剛性要求、老國企歷史問題錯綜復雜的現狀，廣州輕工集團堅定改革目標，委托第三方中介機構對旗下全民所有制企業基本情況進行全面摸查和盡職調查，兼顧合法合規、穩定高效的要求分門別類制訂改革計劃。成立改革專班，主動到廣州建筑集團等先進企業交流學習，內部定期召開專題改革會議溝通處置進展并研定疑難問題解決方案。旗下54戶涉改企業全部在2021年11月底前完成改革處置任務。

　　（四）全面推進合規管理體系建設，加快實施企業總法律顧問制度，構建“四位一體”綜合監管模式

　　一是規劃引領，系統部署合規管理體系建設。制定《廣州輕工集團“十四五”合規管理體系建設規劃》、集團公司合規管理辦法、《合規風險數據庫》等配套文件，開展合規風險識別。旗下12戶重點企業均制定合規管理制度。

　　二是強化執行，完善落實合規管理運行和保障機制。建立合規聯席會議機制、合規審查機制，自2021年以來集團總部法律合規部已累計對126項重大業務事項進行合規復核。開展合規管理評估工作、合規專題培訓、合規管理制度貫宣等，樹立全員合規意識。通過簽署《廉潔合規承諾書》等方式營造合規文化氛圍，并將合規管理納入對“三新”人員的崗前教育之中。

　　三是創新工作，建立企業總法律顧問制度，構建“四位一體”監督體系。公開招聘集團層面總法律顧問以及為重點二級企業配備總法律顧問，全面負責企業法律事務工作，旗下10戶重點二級企業總法律顧問已到崗履職。印發總法律顧問工作指引，促進法律管理與企業經營管理深度融合。廣州輕工集團現已形成財務、審計、法律、紀檢“四位一體”綜合監管模式，賦能企業高質量發展。

　　改革成效

　　一是發揮集團總部的戰略導向作用，加快內部資源資產優化配置，通過戰略性重組和專業化整合構建多個專業化運營管理平臺，收縮管理寬度，在降本增效的同時激發沉淀資產的潛在價值，為集團主業發展賦能。2021年，紡織公司營收規模首次突破百億元，被指定為廣州市時尚產業集群服裝產業鏈“鏈主”單位，行業地位得到鞏固提升；大新公司經營業績實現觸底反彈，年度營業收入同比增長100%，業務轉型取得脫虛向實的階段性成果；三角公司品牌取得跨越式發展，反映三角、鉆石品牌改革發展舉措的《奮楫開拓，賦能老字號品牌》案例入選國務院國資委“2021年度地方國企品牌建設典型案例”，家電銷售取得新突破，年度營業收入同比增長766%。

廣州輕工（梅州）智能家電產業園

　　二是通過推行任期制和契約化改革和職業經理人制度，市場化配置關鍵崗位，實現價值創造。實行職業經理人試點后，鷹金錢公司2021年完成營業收入5億元、同比增長26%；華糖公司2021年完成營業收人15億元、同比增長28%，實現利潤總額1億元、同比增長128%，其中廣氏飲料的市場需求增長尤為明顯。通過推行任期制和契約化，激發廣大干部職工邁向高質量發展，為集團公司市場化改革提供創新路徑和示范樣本。

　　三是平穩有序清退了一批非主營業務和低效無效資產。通過全面細致的梳理，進一步厘清了企業債權債務關系，完善了一批資產權屬，排查化解了一批歷史遺留問題，剝離處置了一批非主業資產和不良資產，回籠資金注入主業推動集團發展。

　　四是確定了企業經營合規管理的14個重點領域，有序推進專項合規建設工作，形成合規管理手冊指導具體業務規范開展；發揮企業總法律顧問專業優勢，扎實推進黃金貿易案合規不起訴并取得階段性突破。

　　在強力推進國企改革三年行動期間，廣州輕工集團堅持聚焦主責主業，在戰略、組織、運行、監督等企業經營管理領域全面深化改革，構建新布局，激發新活力，煥發新生機。2021年，廣州輕工集團完成國有控股營業收入221億元、同比增長27%，實現利潤總額17億元（同比扭虧為盈）、期末資產總額207億元、同比增長7%，企業全面步入了高質量發展新軌道。